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贸易保护主义背景下中国制造业高质量发展

  • 来源: 未知
  • 文章作者:未知
  • 发布时间:2019-04-12
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2019年中国省域竞争力蓝皮书《中国省域经济综合竞争力发展报告(2017-2018)》近日由社会科学文献出版社出版,该蓝皮书专门开辟了“应对贸易保护主义背景下中国制造业高质量发展”这个专题,着力分析全球贸易保护主义对中国制造业高质量发展的影响以及中国的应对措施。

报告认为:中国作为世界第一制造业大国,拥有最为完备的工业体系和制造业体系,中国制造业的出口规模一直位居世界前列,对于促进中国经济的快速发展做出了重要贡献,是名副其实的国民经济的重要支柱。但在新一轮全球贸易保护主义背景下,各类贸易保护措施更具有隐蔽性、合理性,对中国制造业产品出口和整体发展产生了重要影响,主要体现在以下四个方面:一是不利于制造业出口贸易;二是不利于高端制造业的发展;三是对制造业外商直接投资产生冲击;四是倒逼制造业加快转型升级。

贸易保护主义破坏了市场机制的作用规律,破坏了竞争的公平性,从表面上看是发达国家对国际贸易提出了更高的标准和要求,实质上却反映了发达国家面对新兴发展中国家崛起的恐慌和焦虑,不惜撕下虚伪的面具,其霸权行径昭然若揭。它们主要通过以下五个途径对中国制造业发展产生影响:一是恶意抹黑中国制造,诋毁中国制造的形象;二是上升到国家战略层面,打压中国制造业的发展;三是实施非关税壁垒,弱化中国制造的优势;四是扩大贸易保护范围,阻碍中国制造业的崛起;五是散布“中国威胁论”,破坏中国制造业的国际合作。

全球贸易保护主义的抬头对中国制造业产品的出口产生了很强的抑制作用,中国承载的世界中低端价值链分工的地位部分正在或即将逐渐丧失,这使中国制造业发展面临着严峻挑战和困境,主要体现在以下四个方面:一是制造业收益增长趋势减弱,整体发展质量不高;二是制造业核心技术缺失,自主创新能力不足;三是制造业产业结构不合理,产能过剩形势严峻;四是制造业产品能源消耗大,资源环境约束增强。在面临困境的同时,中国制造业也拥有得天独厚的优势:一是制造业研发投入强度不断提高,创新潜力巨大;二是制造业产业链不断完善,协同效应逐步显现;三是产业集群效应日益凸显,产业体系日趋完整。此外,当前我国制造业发展正面临着全球制造业格局重构的历史性机遇以及新一轮科技革命的重大机遇,同时“一带一路”建设的加快推进也为我国制造业的发展提供了广阔空间。

未来,只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地全面深化改革扩大开放,不断推进制造业结构调整和转型升级,加快塑造国际竞争新优势,就一定能够抢占新一轮制造业发展先机,真正实现由制造大国向制造强国的转变。具体来说,可以从以下四个方面着手突破:

(一)加快推进两化融合,助力制造业高质量发展。

加快制定智能制造技术标准,全面推进中国制造业企业两化融合和智能制造改造,积极推动制造业转型智能制造;积极推进制造过程智能化,在重点领域试点建设智能工厂或数字化车间,实现制造业精益生产;逐步提高制造业服务化水平,提高服务在制造业价值链的比重,促进制造业企业集研发、生产、管理和销售为一体,实现制造业生产链、供应链、销售链的全流程全生命周期服务;不断创新制造模式,深化“互联网+”驱动制造业生产模式、销售模式、盈利模式和组织模式的创新,实现“互联网+”技术在制造业领域的全面渗透。

(二)坚持自主创新,有效提升制造业核心竞争力。

加快推动以技术创新为核心的全面创新,坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,推动新常态下中国制造业实现从要素驱动向创新驱动的跃升;加快推动以原始创新和集成创新为一体的自主创新,完善自主创新政策机制和环境,完善市场在制造业企业自主创新中的主导作用,推动新时代中国制造业实现从政府主导创新向市场主导创新的转变;加快推动以制度创新为前提的国家创新,构建国家创新体系,建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系,推动企业分散式创新向协同式创新的转变。

(三)完善激励机制,加快制造业人力资本积累。

加大对人力资本的资产化激励,为专用型、技能型人力资本进行长期投资,增强这部分人才的认同感、归属感和价值感,确保专用型、技能型人力资本投资收益和报酬的合理性,从而为员工自主开展长周期的人力资本投资、实现高技能人才自主创新创造更多的可能和机会;强化人力资本激励机制的制度设计和制度保障,构建人力资本积累的长效机制,为人力资本积累营造一个健康、稳定和可持续的宏观经济环境,确保人力资本投资的稳定性;积极打造先进制造业人才供需平台,避免造成人力资本投资的浪费和低效率,引导企业人力资本需求与积累相适应。

(四)强化环境规制,促进制造业产业结构调整。

建立健全市场化、跨区域的环境政策和立法体系,完善现行的环境规制体系和市场型环境规制工具,提高环境规制强度;提高政府环保财政投入,加大各级政府财政供给,如采用定向补贴的方式补贴企业环保设施的购置,鼓励企业采用节能减排的技术工艺和研发创新,积极构建绿色制造体系,强化绿色技术创新在制造业企业的溢出效应;鼓励中国制造业企业积极参与国际绿色技术合作与标准制定,将国外先进绿色技术应用到国内产品生产,从而在提高产品竞争力的同时缓解国内企业的环境规制压力,拓宽企业绿色技术创新的国际资本和贸易渠道。

(责任编辑:朱鸿)