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贸易保护主义背景下中国金融业健康发展

  • 来源: 未知
  • 文章作者:未知
  • 发布时间:2019-04-12
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2019年中国省域竞争力蓝皮书《中国省域经济综合竞争力发展报告(2017-2018)》近日由社会科学文献出版社出版,该蓝皮书专门开辟了“应对贸易保护主义背景下我国金融业健康发展研究”这个专题,着力分析全球贸易保护主义背景下我国金融市场未来的发展方向。

报告认为:党的十一届三中全会以来,我国金融业经历了从“计划金融”到“市场金融”转型、从 “大一统”时期单一化金融体制向多层次、多主体、多元化金融体制转型的过程。伴随着金融资产规模不断的扩大,金融组织体系的日益完善,金融监管格局的逐步成型以及金融市场的日益开放,金融行业整体呈现在改革中稳步健康发展的良好态势。报告同时指出,虽然金融行业已经成为我国国民经济的重要组成部分,在各方面取得了出色成就,但身处发展转型关键时期金融发展仍然面临诸多挑战:

首先,金融运行效率相对不高。发展新阶段,复杂多变的国内外经济环境要求金融业提供更高效率的服务和支持,然而交易成本居高不下、储蓄-投资转化率普遍偏低、市场竞争程度不高,金融机构绩效及效率表现不佳等实际问题表明,我国金融业运行效率仍然无法满足经济发展需要。

其次,金融服务实体经济意识亟待加强。金融机构对实体经济的服务意识不强,在信贷融资领域中广泛存在重国企轻民企的现象,导致小微企业融资难、融资贵难题得不到很好的解决。同时,在宏观经济下行压力较大的环境下,金融业过分重视自身利益,难以抵御高利诱惑,存在“脱实向虚”的倾向。

再次,金融行业风险逐步上升。金融业的快速扩张形成了规模庞大、内部交织,关联度较高的金融体系,在当前国际金融环境复杂多变的情况下,金融行业风险点多面广,宏观层面金融杠杆及流动性风险不容小觑,微观层面金融机构信用风险不断累积。

最后,金融监管缺乏统筹协调。分业监管体制下,各监管部门各管一摊,各自为战,既不希望其他监管部门干涉,也会限制监管对象涉足其他业务领域,阻碍了金融创新。金融监管割据下,监管部门之间缺少信息共享,缺乏沟通协调,难以形成监管合力,容易出现对部分金融产品或金融业务的监管真空,导致风险隐匿或放大。

报告强调,全球贸易保护主义使得我国经济金融体系发展的外部环境日趋复杂,既加快了我国金融业的改革步伐和开放进程,也造成了我国人民币贬值的压力,放大了金融市场风险。维护金融行业健康发展,必须从促进金融业改革创新和优化健全金融监管体系两方面不懈努力。

推动金融行业进一步改革和创新方面:

首先,加强建设金融基础设施,包括加强金融法律基础建设、完善信息共享机制建设、完善风险防控机制、完善跨境协同监管机制、推动国内金融基础设施同国际准则的接轨、建立适应国际金融市场的制度规范和业务标准等,为金融改革和创新夯实硬件支撑。

其次,适度放宽金融规制约束,在完善日常监管和风险防控机制的基础上,在允许的范围内尽可能地放松对市场主体业务和交易范围的约束,为金融改革和创新提供土壤和空间,提高金融市场的运行效率。

再次,激发金融创新发展动能。鼓励金融机构从经济发展和自身发展需要出发,通过产品创新、服务创新和技术创新更好地服务于政府、企业和个人的融资、投资及风险管理需要,通过跨市场交易、产品创设等方式实现自身风险的消化或转移,提高金融业服务质量和服务效率。

最后,强化金融机构的社会责任意识。绿色发展转型时期,应该通过政策引导、舆论宣传等方式提高金融机构对可持续发展的认识和自身的社会责任意识,同时辅之以税收减免、政策基金、财政支持等正向激励以及行政命令干预等多重手段方式,引导社会资金积极参与环境治理、环境保护、清洁能源、新能源汽车等绿色项目建设。

优化健全金融监管体系方面:

首先,完善金融监管协调机制,提高金融监管的有效性。提高现有金融监管协调机构级别或建立新的“超级监管者”,在其统领下进一步健全金融监管协调机制,补齐金融监管短板,真正解决“不同监管机构之间的协调问题,实现有效监管。

其次,加强影子银行风险管控,填补金融监管局部真空。通过健全影子银行监管的法律法规,完善影子银行的内部风险控制,加强影子银行的内部制约机制,健全影子银行的行业自律机制,完善信息批露制度等多方面的努力,加强对影子银行的风险监管。

再次,完善地方金融监管机制。从:加快地方金融监管立法,确保地方金融监管的法律效力;增加监管专业人员的数量,提高现有人员监管能力,学习引进先进技术,增加地方金融监管部门的监管能力;坚持“中央为金融监管主导,地方监管作为有益补充”原则,科学合理划分中央和地方的金融监管权;加强中央和地方金融监管部门的协调,强化地方政府属地风险处置责任等多方面,增强地方金融监管能力。

(责任编辑:朱鸿)